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十三届全国人民代表大会何时召开
按照宪法规定,全国人民代表大会是五年一次,今年是第十二届人大的最后一年,第十三次全国人民代表大会应该在2024年3月份召开。
第十一届全国人民代表大会第三次会议~~政治作业
急
【两会专访】冷钢董事长陈代富:用生命做企业 ——访全国人大代表、冷钢集团党委书记、董事长兼总经理陈代富 一年春风度,两会情意浓。
在我国赢战全球金融危机、率先经济复苏的时刻,举世瞩目的“两会”胜利召开了。
在今年“两会”上,中国钢铁企业网特派记者专门采访了被誉为逆境中的领跑者——全国人大代表、冷钢集团党委书记、董事长兼总经理陈代富。
学《报告》倍感肩上有压力 中国钢铁企业网:陈董事长您好
很高兴我们能在“两会”上再次见面
请问您对于温总理所做的《政府工作报告》有何评价和感想
陈代富: 这个报告很全面,是一个很好的报告。
温总理的报告,关注民生问题、关注经济发展,体现了以民为本。
听了温总理的报告,我们做企业的倍感压力。
为什么会有这种感觉
温总理提出了转变发展方式的问题,而转变发展方式落实起来,就是我们企业的事情,我们企业是具体的执行者。
转变发展方式从什么地方下手
什么时候下手
如何下手
这是我在思索的一个问题。
特别是我们钢铁企业压力更大,因为我们冶金企业是高能耗企业,对过去的发展方式需要重新反思。
我们冶金企业是不是就一定要高能耗
怎样从我们的内部挖掘潜力
我认为有两条:第一,在不扩大投资规模的情况下,挖掘现有设备的潜力;第二是从内部管理下功夫。
说句实话,我们冶金企业无论是物资资源还是人力资源,普遍存在着浪费现象,而且是相当惊人的,只是我们有些人不愿意面对它,但这是现实。
那么冶金企业如何实现现代化,包括设备现代化和管理现代化
这是一个大文章。
反思我们过去物耗能耗大的问题,可以说是冶金企业遍地都有浪费,譬如矿石、水电、煤、人力等等都存在很大的浪费。
反思这一问题的另一方面,也是一件好事,我们怎样转变发展方式,解决好这些问题,这也是我们发展的空间和潜力。
今天我们企业是不是最好的
肯定不是的,冶金企业本身的问题就是资源浪费的问题。
这里面还有一个自主创新的问题。
譬如,我们的设备能耗大于生产所需的能量,这就是设备的设计问题,就是自主创新的问题。
我们冶金企业应该有这种压力感,这种压力不是来自于政府,不是政府要我们怎么样,而是我们自己要怎么样,你想不想生存,想不想有竞争力
如果你想生存,想有竞争力,你就要从这些方面下手,解决产品结构问题、解决发展方式问题。
过去那种拼资源的发展方式恐怕我们再也不能继续下去了。
解决好职工利益问题就是解决民生问题 中国钢铁企业网:温总理的《政府工作报告》高度关注民生问题,做为一个企业经营者,您是如何看待民生问题的
陈代富:做为企业经营者,如何职工,说到底就是一个民生问题,解决好职工的利益问题就是解决民生问题。
在一定意义上讲,为了员工利益就是为了人民的利益,保护好员工的利益,就是保护好人民的利益。
我们使员工的利益得到了保证,反过来也聚集了员工的意志,聚集了员工的意志力,这个企业就能无往而不胜。
我们做企业的,始终要把员工的利益放在心上,始终要有危机感。
只有坚持员工利益至上,企业才能达到和谐发展,进而为和谐社会做出贡献。
在冷钢,我们的理念是“企业是员工谋生的平台”。
这样企业才有生命力,才有活力。
改革的成果要让员工共享。
总之,如果做企业的,不解决产品结构的问题、发展方式的问题、员工的利益问题,这个企业也就走到尽头了。
铁矿石谈判的关键是要形成行业的合力 中国钢铁企业网:每年的铁矿石谈判都成了一个社会焦点问题,请您谈谈对铁矿石谈判的看法
陈代富:铁矿石谈判,不是别人厉害,而是我们无能(我所说的并非是指我们的谈判代表)。
我们的无能体现在我们没有形成行业的合力。
大的企业不仅要考虑自身的利益,更要考虑其他企业包括民营企业的利益,因为他们都是中国的冶金企业。
我们过去更多地考虑了大型企业的利益,而忽视了其他性质企业的利益。
我认为,无论谁代表中国钢铁行业谈判,都要站在国家利益的高度,站在整个行业的高度,考虑全行业的利益。
因为我们的冶金企业千差万别,过去我们的思路往往着重于或是着眼于大型企业。
譬如,中钢协不应只是大型企业的“老总”,更应是全行业的“老总”。
如果能做到这样就好了,就可以形成全行业的合力。
中国钢铁企业网:有媒体报道称今年铁矿石或将提价50%,您认为这是合理的吗
陈代富:从国家利益上考虑,不涨是最好的,但不涨是不可能的。
什么是最合理的,这个不好说。
在我们没有形成行业合力之前,压低价格是不可能的,也很难实现。
我们可以从两个方面看待这个问题:第一,国内的钢铁企业还没有形成合力。
第二,武钢也好,宝钢也好,鞍钢也好,在国内是老大,如单独对外就称不起老大,放在6亿吨规模中也称不起老大。
无论是哪一家,单独对外都是处于弱势之下,所以,我们一定要形成整个行业的合力,才能发挥出我们的强势。
铁矿石价格是涨是降,不是某一个大企业说了算,是市场说了算,供大于求,肯定会降;求大于供,肯定会涨。
整合不是简单的相加而是观念的融合 中国钢铁企业网:目前,大家都认为现在钢铁行业关键的问题是行业集中度不高,各省都在对冶金企业进行重组,据了解冷钢也在进行整合,您如何看待这个问题
陈代富:集中度不高,就涉及到整合问题,这里面有一个企业的利益问题。
在整合过程中和整合以后的发展中,存在大企业的利益与中小企业的利益问题,存在大企业与中小企业的经营理念的差别问题。
不是说我整合起来,集中起来,这些问题就解决了,如果经营的理念不解决,企业间的利益不解决,集中起来也许问题更多、更大。
所以,大家都要站在国家的高度,首先我们要考虑的是国家利益,有了这个理念,有了这个大局,才能解决好这个问题。
中国钢铁企业网:人们在谈这个问题时,往往都会回避这些,现在您把这个问题谈开了。
陈代富:这个问题不谈是不行的。
各个企业都能站在国家利益的高度,这个问题就好谈了,也就好解决了。
根本的问题解决了,其他的问题也就好解决了。
各个企业、各个行业,放在国家大局上来谈这个问题就不一样了。
中国钢铁企业网:请您谈谈冷钢的联合进展情况。
陈代富:这件事情正在进行中,譬如资产评估等,有许多工作正在做。
冷钢还是一个小企业,冷钢的经营理念是做强做大,做强做大的前提有两个:第一,理念要新,理念不新是整合不起来的;再一个要有实力。
在整合中我们不能牺牲员工的利益,要让员工有一个合理的、好的回报,因为这个企业是员工拼命拼出来的。
总的说,就是谁的观念新、谁的实力强,我们就跟谁合作。
华菱是我们合作的第一个朋友,这也是我们走出的第一步。
观念新,实力强,就不是一个简单相加的问题。
如果发展理念不一样、管理理念不一样,就会走向相反的道路,就会越做越小。
用生命做企业:不一样的心态就会有不一样的结果 中国钢铁企业网:去年,国家出台了十大产业振兴规划,从企业的角度来看,请您谈谈规划的实施情况,您认为冷钢能走出困境最重要的是什么
陈代富:规划的出台是一个非常好的政策,效果也很明显。
但存在一个问题:规模在不断的扩大,但企业的发展质量不是很好。
一些大企业的老板说了这样一句话:我们都是打工的,是给共产党打工的,是给员工打工的。
这句话我听了之后,心里很难过,无论是国有企业、民营企业,都要把它做为自己的企业来做,把它做为事业来做,这样才能做得好的。
心态决定一切,不一样的心态其结果也是不一样的。
我们做企业的要用生命去做事,用生命去做企业。
我真的很担心,人民的钱让我们去管理,你为什么不去拼命
你掌握这样多的资源,你说自己是给国家打工,给人民打工,给共产党打工,这样的心态是经营不好企业的。
中国钢铁企业网:冷钢从一个濒临破产的企业发展起来,足以证明您是在用生命做企业。
陈代富:不这样做是做不好的。
钢铁企业最核心的竞争力是什么,是创新的思想理念、创新的观念理念。
拼搏的精神比什么都重要。
譬如,有一个品种每年需要进口一百万吨,大家一哄而上,规模就达到了几百万吨,但是市场需求是有限的。
三五年后什么产品最赚钱
也许是现在最不赚钱的。
所以说,产品并不是最核心的竞争力。
我们要对市场有远见,有分析,有预见。
冷钢之所以能在困境中发展起来,靠得就是这样一种拼搏精神,这样一种创新的理念和观念,这才是最核心的竞争力。
陈代富的人才观:能做成事的人才是人才 中国钢铁企业网:您这种观念很新颖。
不过,人们常说,人才是企业的核心竞争力,您对此有什么看法
陈代富:什么是人才
今天让你去做一件事,你做好了;明天让你去做一件,你又做好了;后天再让你做一件事,你再做好了,这样的人才是人才。
一说到人才,我们往往说我有多少硕士、多少博士,这只是一个方面,更重要是看你有多少能做事的人,能做成事的人。
这只是我个人的看法 中国钢铁企业网:您这种看法很超前,也很务实。
陈代富:因为企业是一个要有经营成果的组织,不是理论研究的机构,不能只走形式,要把研究的成果转化为生产力,转化为产品。
人才是资源,也是需要成本的,对企业来说,也要有回报的,这种回报要大于成本支出的。
我引进一个人才的成本是10万元,那他对企业创造的效益就要达到50万元。
赢战金融危机:逆境中的领跑者 中国钢铁企业网:2008年金融危机到现在,钢铁企业有许多是亏损的,而冷钢却一枝独秀,请您谈谈冷钢是如何在逆境中发展的
今年的规划是什么
陈代富:2008年在全球金融危机的大背景下,当年冷钢实现利润3亿多元,2009年,我们的利润比2008年又翻了一番。
这主要是靠挖掘企业内部的潜力。
我说过,我们冶金企业的员工潜力和设备潜力都是很大很大的。
我们在困难的时期,不仅没有减少员工工资,反而增加了员工的工资,2009年,我们员工的工资增量达到了15%左右。
员工的工资增加了,员工的潜力都会挖掘出来,就会千方百计降低成本。
员工的智慧的发挥、积极性的发挥和创造力的发挥,这不是简单用钱能计算得了的。
企业最大的潜力是什么
就是人的积极性和创造性。
人的潜力发挥了,企业的物资潜力和设备潜力就会发挥出来了,就能变成钱。
我们用什么样的方式发展生产力,依靠什么挖掘潜力,这是我们企业经营者要考虑的问题。
我们冷钢今年的计划是350万吨材,但我现在很担心。
拉动内需,市场大了,但是市场的增量相比冶金行业的增量还是要小。
总体看,即使四万个亿投资全部到位,冶金建材行业的增量要比市场的增量还要大。
所以,我对今年冶金行业的形势并不乐观,如果把握不好的话,企业很难做的。
总之,我对今年冶金行业的形势是谨慎好看。
中国钢铁企业网:非常感谢陈董事长能在“两会”期间接受我们的采访,我们衷心祝愿冷钢能够越做越强、越做越大
十三届全国人大二次会议什么时间结束
03\\\/04 11:15新闻发布会03\\\/05 09:00十三届全国人大二次会议会03\\\/05 15:00代表团全体会议审府工作报告03\\\/06 09:00代表小组会议审议工作报告03\\\/06 15:00代表小组会议审议政府工作报告03\\\/07 09:00代表团全体会议审查计划报告和预算报告03\\\/08 09:00代表小组会议审查预算报告03\\\/08 15:00代表大会第二次全体会议03\\\/09 09:00代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告03\\\/09 15:00代表小组会议审议全国人大常委会工作报告03\\\/10 09:00代表团全体会议审议外商投资法草案03\\\/10 15:00代表小组会议审议外商投资法草案03\\\/12 09:00十三届全国人大二次会议第三次全体会议03\\\/12 15:00代表团全体会议审议外商投资法草案03\\\/13 09:00行程03\\\/04 11:15人大新闻发布会03\\\/05 09:00十三届全国人大二次会议开幕会03\\\/05 15:00代表团全体会议审议政府工作报告03\\\/06 09:00代表小组会议审议政府工作报告03\\\/06 15:00代表小组会议审议政府工作报告03\\\/07 09:00代表团全体会议审查计划报告和预算报告03\\\/07 15:00代表小组会议审查计划报告03\\\/08 09:00代表小组会议审查预算报告03\\\/08 15:00代表大会第二次全体会议03\\\/09 09:00代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告03\\\/09 15:00代表小组会议审议全国人大常委会工作报告03\\\/10 09:00代表团全体会议审议外商投资法草案03\\\/10 15:00代表小组会议审议外商投资法草案03\\\/12 09:00十三届全国人大二次会议第三次全体会议03\\\/12 15:00代表团全体会议审议外商投资法草案03\\\/13 09:00代表小组会议审议03\\\/13 15:00代表小组会议审议03\\\/14 09:00代表小组会议审议03\\\/14 15:00代表团全体会议审议03\\\/15 09:00代表大会第四次全体会议03\\\/15 09:00十三届全国人大二次会议闭幕十
中国共产党第三次全国人民代表大会的历史意义是什么?
历史意义是:1923年,中国共产党在广州召开第三次全国代表大会,正式决定同孙中山领导的国民党合作,建立革命统一战线。
会上确定了合作方针:共产党员以个人身份加入国民党,同时保持共产党在政治上、思想上和组织上的独立性;帮助国民党改组成为工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级联盟的政党。
1923年6月12日至20日,中国共产党第三次全国代表大会在广州东山恤孤院31号(现恤孤院路3号)召开。
陈独秀、李大钊、毛泽东、蔡和森、陈潭秋、恽代英、瞿秋白、张国焘、李立三、项英等来自全国各地及莫斯科的代表近40人出席大会,他们代表了全国420名党员。
共产国际代表马林参加了会议。
陈独秀主持会议并代表第二届中央执行委员会作报告。
大会的主要议程有三项:一、讨论党纲草案;二、讨论同国民党建立革命统一战线问题;三、选举党的中央执行委员会。
会议的中心议题是讨论与国民党合作、建立革命统一战线的问题。
陈独秀在报告中,着重说明了中国共产党决定和国民党建立革命统一战线的依据和过程。
代表们就共产党员以个人身份加入国民党、建立革命统一战线的问题进行了热烈的讨论。
经过讨论,大会接受了共产国际关于中国共产党同中国国民党进行合作的指示,通过了《关于国民运动及国民党问题的议决案》、《中国共产党第三次全国代表大会宣言》等文件。
这些文件的中心思想是,党在现阶段“应该以国民革命运动为中心工作”,共产党员以个人身份加入国民党,采取党内合作的形式,同国民党建立联合战线,以完成反帝反封建的国民革命的重要任务。
文件还规定了要保持中国共产党在政治上的独立性的一些原则。
大会选举陈独秀、蔡和森、李大钊、谭平山、王荷波、毛泽东、朱少连、项英、罗章龙等9人为中央委员,邓培、张连光、徐梅坤、李汉俊、邓中夏5人为候补中央委员,由陈独秀、蔡和森、毛泽东、罗章龙、谭平山(后由于谭调职,改为王荷波)5人组成中央局,陈独秀为委员长,毛泽东为秘书,罗章龙担任会计,负责中央日常工作。
党的三大根据马克思列宁主义的策略原则和共产国际的指示,结合中国革命的具体情况,充分发扬民主,在分析中国社会矛盾和明确中国革命性质的基础上,正确解决了建党初期党内在国共合作问题上存在的重大分歧,统一了全党的认识,正式确定了共产党员以个人身份加入国民党,与国民党进行党内合作的策略方针,使党能够团结一切可能联合的力量,共同完成反帝反封建的民主革命任务。
党的三大之后,在中国共产党的推动下,孙中山先生对国民党进行了改组,确定了联俄、联共、扶助农工的三大政策,召开了国共合作的国民党第一次全国代表大会,第一次国共合作正式建立,全国掀起了声势浩大、轰轰烈烈的反帝反封建的革命群众运动,胜利地举行了北伐战争,促进了中国革命的高涨。
但是,大会对于无产阶级领导权问题、农民问题和军队问题没有给以应有的重视。
党的三大结束的当天,代表们来到黄花岗烈士墓前,在瞿秋白同志的指挥下高唱国际歌。
中国共产党第三次代表大会,就在雄壮有力的国际歌声中胜利闭幕了。
第一届全国人民代表大会是什么时候举办的
在1983年4月的省六大一次会议上,储江当省人大常委会主任,任期5年。
日前,笔者预约采访他回顾省六届人大工作的实践、探索和发展,谈谈体会和感想。
回忆当年,尽管已经20年过去,刻入岁月年轮中的许多亲历和感受依旧鲜明。
年近90高龄的储老,略一思考,便语音响亮地畅谈开来。
一我省人大常委会是在1979年12月底召开的省五届人大二次会议上,根据地方组织法的规定经过大会选举产生的,1983年5月换届,在省六届人大一次会议上选出新一届人大常委会组成人员55人,其中有40位是新到人大来的。
储江说,经过上一届人大常委会3年多的工作,人大工作有了一定的基础和经验,但是,对地方人大常委会为什么要设立,设立了干什么,当时有不少人还不太清楚,对按照法定程序办事也不太熟悉,不太习惯。
为此,在新一届人大常委会第一次会议上,我就提出常委会组成人员要适应新的形势和要求,加强学习,提高对人大工作的认识。
我们及时传达了彭真委员长关于人大工作的几次重要讲话,联系工作实际,组织学习讨论,弄清人大的性质、地位、职权和作用。
1983年是六届人大的开局之年,也是新宪法颁布实施的第一年。
为了保证国家根本大法的贯彻实施,用新宪法统一全省人民的意志和行动,在自身加强对宪法和法律学习的同时,把对新宪法贯彻实施情况的检查监督作为人大工作的一个重点,要求各级政法部门,要按照宪法和法律的规定,维护人民管理国家的权利和其他各项公民权利,以宪法和法律为武器,制裁极少数危害社会的犯罪分子。
常委会结束后,组织召开了由政法、工会、妇联、新闻等十一个部门和单位的座谈会,检查了解相关情况,并针对存在问题进行了分析研究。
后来,又专门听取和讨论了省司法厅、省高级人民法院和人民检察院相关情况汇报以及南京市、苏州市人大常委会关于宣传和实施宪法的情况介绍,并以此推动加强对法律法规贯彻实施的监督,促进全社会增强宪法意识,依法办事,做到有法必依,违法必究。
储江说,贯彻宪法和法律要同解决当前的社会矛盾和问题结合起来。
当时刑事犯罪活动比较严重,影响了社会稳定和百姓的正常生活。
在1983年9月,六届全国人大常委会第二次会议作出了《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》和《关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》,结合贯彻这两个决定,在常委会第三次会议上,专门听取和审议了省公安厅关于严厉打击刑事犯罪活动情况的汇报,并作出了《关于严厉打击刑事犯罪活动,尽快实现社会治安根本好转的决议》,要求各级政法机关,充分运用法律武器,对严重刑事犯罪分子从重从快惩处。
为了推动全省的人大工作,1985年1月中旬,召开了全省各市县(区)人大工作经验交流会。
会议通过学习党的十二届三中全会的决定和中共中央文件,就加强党委对人大工作的领导,提高对人大常委会工作的认识,依法履行监督职责和加强人大常委会机关建设等问题,深入地进行了讨论和研究。
这次会议对于进一步发挥全省地方各级国家权力机关的作用,加强民主和法制建设,促进全省改革开放产生了积极的影响。
二谈到地方立法,储江说,制定地方性法规是一项十分严肃的工作,要积极慎重,坚持从实际出发,走群众路线,做到立之可行,行之有效。
六届人大立法是从教育方面开始的。
江苏素称人文荟萃之地,但1982年人口普查资料表明,江苏的文盲率却高于全国的平均水平。
我省初等教育事业与经济发展不相适应的情况,引起了社会各方面的关注。
在六届一次大会上,不少代表要求通过立法来保障普及初等义务教育。
储江说,经济建设需要人才,教育是百年大计。
常委会对人大代表的这一建议很重视,列入了地方立法计划。
一方面安排省教育厅草拟了《江苏省普及初等义务教育暂行条例(草案)》和《江苏省扫除文盲暂行条例(草案)》两个初稿作为立法讨论的基础,同时,为了使这一立法切合我省的实际情况,常委会组织了部分委员深入11个市县实地调查,听取各方面的意见和要求,掌握了大量第一手材料,这对讨论、修改两个条例草案帮助很大。
此外,还将这两个草案印发各市县人大常委会广泛征求意见。
经常委会初审后,最后把两个条例提请省六届人大二次会议让全体代表审议通过。
我省制定的这两个条例,当时在全国是第一家。
为了保证两个教育条例的实施,常委会作了多次执法检查工作,并专题听取和审议了省人民政府关于这方面工作情况汇报。
1986年,常委会又根据人大代表提出的议案,通过了我省实施义务教育法办法,目的就是通过地方立法不断推进这项工作。
随着形势的发展,地方立法的任务逐步加重,对提高立法质量也提出了要求。
为此,在1984年审议制定了《江苏省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的若干规定》。
规定对地方性法规的范围,法规议案的提出和法律草案的草拟,审议地方性法规要经过的程序,等等,都作了明确规定。
在立法实践中,还创新了一些做法,如:召开有关部门和有关人员的座谈会,委托市县人大常委会组织讨论,邀请法学界和有关专家提出修改意见,组织省人大代表参加研究,从多方面听取意见,提高立法的可行性和可操作性。
为了增强立法工作的计划性,从1985年起常委会开始制定近期地方立法规划。
保证法律在本行政区域的贯彻实施是人大的一项重要工作。
常委会把法制监督列为每次会议的重要议程,坚持每次例会检查一两项法律、法规的实施情况,通过检查,督促有关方面遵守和执行法律,纠正违法现象,同时也推动了法律的学习和贯彻。
用这种“逢会必查执法”的办法,在六届人大任期内,先后有计划地检查了22项法律法规的执行情况。
三人大代表是权力机关的组成人员,密切联系代表,开展好代表在闭会期间的活动,是发挥好代表作用的重要途径,也是人大常委会行使职权的基础和依托。
对此,六届人大常委会作了积极探索:一是采取多种形式,组织代表活动。
常委会领导同志到基层调查研究,都要走访当地代表或组织代表座谈讨论,了解情况,征求代表意见。
常委会委托市县人大常委会在组织本级人大代表活动时,邀请当地的省人大代表参加。
1986年底,省人大常委会委托市县两级人大常委会,组织当地的省人大代表会同市县两级人大的人大代表,着重围绕改革、普法、环保等方面的工作进行了专题视察,视察活动中提出了600多条建议,促进和推动了各级政府工作。
在省人代会召开之前,常委会都委托各市县区人大常委会组织代表进行视察,为大会作必要的准备。
二是认真督办代表议案和建议。
在办理过程中,省人大常委会办公厅组织力量进行检查,常委会主任会议听取办理情况的汇报,并逐步形成了一些办法和经验,如:领导重视,专人负责;定期组织力量进行检查;涉及两个和两个以上部门的问题,明确由主管部门牵头研究,并负责答复;区别情况分别处理,凡是能够做到的必须认真加以实施,凡是合理的意见,目前条件暂不具备的要积极创造条件逐步加以解决,凡不属于本省职权范围内的问题,报请国务院有关部门研究,一时难以办成的要向代表作出解释和说明。
认真办理好代表的建议、批评和意见,对于推动政府工作,密切与人民群众的联系,起到了积极作用。
三是人大常委会对各位代表按时寄送常委会会报,使代表能够及时了解常委会每次会议作出的各项决定、决议和活动情况。
每次大会期间都向代表发给一定数量的代表专用信封,常委会每年都要收到数百封代表来信。
人大及其常委会的权力来自人民,应当倾听人民呼声,为人民群众排忧解难,为广大老百姓谋利益。
储江举例介绍了常委会督促办理的两件实事。
一是解决群众饮用水污染问题。
储江说,他曾收到一份反映阜宁县几个乡水污染问题的来信,核实情况后立即批转给省长顾秀莲阅处,并提议组织常委会委员到水污染严重的几个乡调查,此事引起了省市有关方面的重视,决定从资金上予以支持,分期解决当地群众的吃水问题。
鉴于当时我省城乡地表水和地下水污染仍然十分严重,不仅在第九次常委会会议上听取和审议政府有关部门的情况汇报,而且在1984年冬和次年春天,协同各市县区人大常委会,组织县以上人大代表2000多人,统一对各地水污染的防治工作,进行视察和检查,提出了许多建议和意见,常委会还作出了《关于认真实施水污染防治法的决议》,推动了全省对水污染防治法的贯彻实施。
另外一件是,常委会根据省市人大代表和人民群众的强烈要求,对有可能造成严重污染的常熟市安琴化工厂的建设项目问题,组织了熟悉化工专业的委员、专家进行专题调查和论证。
调查结果表明,这个厂的建设项目是生产易燃、易爆剧毒产品,由于靠近城市人口稠密地区,选址不当,不符合环境保护法和国务院的有关规定。
而且设计单位的设计,在安全措施和技术条件方面没有可靠的保证。
常委会主任会议根据调查提出建议,最终促使该厂停建。
四做好人大工作,需要常委会加强自身的组织建设和制度建设。
储江说,人大工作年年要有进步,每届每年都要作出一定的探索和创新。
这方面,六届人大的亮点可圈可点。
在组织建设方面,根据新宪法关于加强人民代表大会制度,扩大常委会职权的规定,从我省的实际情况和工作需要出发,及时作出设立工作委员会的暂行规定,设立了法制委员会、财政经济委员会、教科文委员会、城乡建设委员会等四个工委并充实了力量,同时设立了代表资格审查委员会。
常委会实行主任会议制度,处理一些重要的日常工作。
在常委会会议程序方面,在过去的基础上作了一些探索和改进,例如,每一次例会的议程,在上一次例会结束前,由主任会议研究确定,出安民告示;例会前作好充分准备,尽可能提前将会议审议的有关草案、材料,送给委员,便于事先研究,准备意见;召开例会时,通过分组讨论和联组会议,发扬民主,集思广益。
这些都有利于人大常委会实行集体负责制,集体行使权力。
在对国家机关工作人员的任免方面,本着有利于充分发扬民主的精神,从常委会第十八次会议开始做了一些改进:对“一府两院”提请的人事任免事项,由部门主要负责人分别在主任会议和常委会上进行说明,常委会在通过干部任命时,将举手表决改为无记名投票表决;常委会负责同志召集会议任命人员进行座谈,颁发任命书。
为了加强与省政府、法院、检察院的工作联系,更好地依法履行工作监督职责,1986年3月,同“一府两院”共同议定了加强工作联系的八项制度。
常委会组织的专题视察活动,除了围绕制定地方性法规、本省经济建设中的重大问题进行以外,也注意围绕常委会的重要议题来进行。
例如常委会在审议关于严惩严重刑事犯罪活动的议题前,组织委员听取了南京市关于严厉打击刑事犯罪活动的情况汇报,并在区县召开了有关人员座谈会直接了解到干部群众的意见,及时掌握了工作中的新变化、新问题、新情况。
为了密切与人大代表的联系,常委会第九次会议对过去的一些联系制度作必要的修订和补充,重新颁布了《关于加强同省人民代表的联系办法》。
代表视察逐步形成制度,很多地方把代表集中视察和分散视察、全面视察和专题视察、集体视察和个人持证视察等形式相结合,灵活进行。
六届人大常委会还做了一件事,就是创办了省人大常委会机关刊物。
1985年开始创办了《人大工作通讯》,最初是内部刊物,发给各市县区人大常委会,主要是交流工作情况和经验。
接着办成了国内统一发行的正式刊物,刊名先是《江苏人大》,后来改名为《人民与权力》。
谈到刊物,储江说,从工作通讯到《人民与权力》,这份刊物从创刊之初至今已近20年。
人大工作要宣传。
《人民与权力》是宣传人大制度和传递工作信息的重要渠道。
现在,结合纪念人大制度建立50周年,对过去的工作进行回顾、总结,这很好,也很有意义。
希望《人民与权力》在人大制度和民主法制宣传方面发挥更多作用。